上海市住房租城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會文件

滬住建規(guī)范 〔 2 022 〕4 號

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于印發(fā)〈上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評標(biāo)辦法〉的通知

各有關(guān)單位 ：

為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合近年來本市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包實(shí)踐情況，我  委重新制定了《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評標(biāo)辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知 。

（此件公開發(fā)布）

上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評標(biāo)辦法

       第一條【法律依據(jù)】

       為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評標(biāo)活動，保證評標(biāo)公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》《上海市建設(shè)工程 招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的實(shí)際情況，重新制定本辦法 。

       第二條【 適用范圍】

       根據(jù)《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2021〕3號），采用工程總承包方式招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)采用本評標(biāo)辦法。

       第三條 【評標(biāo)辦法種類】

       工程總承包的評標(biāo)辦法包括經(jīng) 評審的合理低價(jià)法和綜合評估法兩種。由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行選擇，兩種評標(biāo)辦法均采用兩階段評標(biāo)模式。

       （一）經(jīng)評審的合理低價(jià)法 采用合格制評審，即在信用標(biāo)、技術(shù)標(biāo)合格且通過商務(wù)標(biāo)評審的投標(biāo)人中，以投標(biāo)報(bào)價(jià) 最低的技標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，次低的為第二中標(biāo)候選人（ 詳見附件1）。

       （二）綜合評估法采用百分制評審，即在通過信用標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審的投標(biāo)人中，取技術(shù)標(biāo)得分前 5 名的投 標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算 ，以信用標(biāo) 、技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)得分之和最高的技標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人 ，次高的為第二中標(biāo)候選人。信用標(biāo)滿分5分，技術(shù)標(biāo)滿分30分 ，商務(wù)標(biāo)滿分65分（ 詳見附件2）。

       第四條【 資格預(yù)審范圍】

       符合以下條件之一的，可以采用資格預(yù)審：

     （一）應(yīng)當(dāng)由建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一級（甲級）及以上資質(zhì)或者由工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)甲級及以上資質(zhì)承接的工程總承包項(xiàng)目；

     （二）通過單位集體決策采用資格預(yù)審的非政府投資工程總承包項(xiàng)目；

     （三）國家、本市有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。 

       第五條【 資格預(yù)審評審】

       采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行評審：

     （一）當(dāng)獲取資格預(yù)審 文件的申請人小于等于7家時(shí)，則不再進(jìn)行資格預(yù)審；當(dāng)提交資格預(yù)審申請文件的申請人小于等于7家時(shí),則不再進(jìn)行資格預(yù)審評審，招標(biāo)人應(yīng) 確定所 有申請人參加投標(biāo);當(dāng)提交資格預(yù)審申請文件的申請人大于7家時(shí)，采用合格制或者有限數(shù)量制方式進(jìn)行資格預(yù)審評審。

     （二）合格制評審是指資格預(yù)審評審委員會根據(jù)資格審 查標(biāo)準(zhǔn)對資格預(yù)審 申請文件進(jìn)行評審，根據(jù)各專家的評審結(jié)果以少 數(shù)服從多數(shù)的方式確 定合格申請人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定所有合格申請人為通過資格預(yù)審的申請人；當(dāng)滿足本辦法第四條第（一）項(xiàng)情形，且合格申請人大于7家時(shí)，招標(biāo)人可以通過單位集體決策機(jī)制，確定大于等于7家的合格申請人為通過資格預(yù)審的申請人 ，具體數(shù)量需在資格預(yù)審文件中明確。

     （三）有限數(shù)量制評審是指資格預(yù)審評審委 員會根據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)對資格預(yù)審申請 文件進(jìn)行評審，按評審得分由高到低 （ 末位得分相同的同時(shí)進(jìn)入）的方式確定通過資格預(yù)審的申請人，具體數(shù)量需在資格預(yù)審文件中明確，且該數(shù)量大于等于7家。

     （四）同一集團(tuán)公司下屬所有公司同時(shí)通過資格預(yù)審的申請人不得超過兩家。采用合格制評審的，可由招標(biāo)人通過單位集體決策機(jī)制確定，也可以由資格預(yù)審評審委員會根據(jù)資格預(yù)審評審結(jié)果通過表決方式確定；采用有限數(shù)量制評審的，由資格預(yù)審評審委員會根據(jù)評審得分確定。

     （五）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目不再使用綜合評估法 。 

       第六條 【 方案分析】

       招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確采用方案分析的，開標(biāo)后在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)前，可以自行組織專家對技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行方案分析，并形成方案分析報(bào)告，對不能滿足招標(biāo)文件要求的，應(yīng)明確具體理由 。

       評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng) 對方案分析報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)評標(biāo)委員會集體討論判定為不合格的技術(shù)投標(biāo)文件，不再進(jìn)入后續(xù)評審。

       第七條 【 專家組成】

       評標(biāo)委員會人數(shù)組成為不少于9人的單數(shù)，由招標(biāo)人代表 、有關(guān)技術(shù)和經(jīng) 濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)專家的專業(yè)應(yīng)包括設(shè)計(jì)和施工相關(guān)專業(yè)，如招標(biāo)中含勘察 、采購內(nèi)容，應(yīng)增加相應(yīng)專業(yè) 。

       資格預(yù)審評審委員會人數(shù)組成為不少于5人的單數(shù) 。

       參加方案分析的專家不得作為評標(biāo)委員會成員 。 

       第八條【 否決投標(biāo)規(guī)定】

       招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)辦法中分別集中單列技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的 否決投標(biāo)條款 ，并可在“否決投標(biāo)條款（ 詳見附件 3 ）”的基礎(chǔ)上 ，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增減 。否決投標(biāo)條款不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

       第九條【 評定分離】

       招標(biāo)人可以采用評定分離的方式確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦2-3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)復(fù)核第一中標(biāo)候選人的 技標(biāo)報(bào)價(jià)是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程 內(nèi)容，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

       第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者投標(biāo)文件澄清后被證明無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核 ，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進(jìn)行書面記錄 ，存檔備查 。

       招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期滿后的30日內(nèi)無法確定中標(biāo)人的 ，應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會確定的第一中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

       第十條【 施行曰期】

       本辦法自 2022 年 3 月 1 日起施行 ，有效期至 2027 年 2月 2 8 日止 。

        附件：1. 經(jīng)評審的合理低價(jià)法

                  2. 綜合評估法

                  3. 否決投標(biāo)條款

                  4. 技術(shù)標(biāo)評審因素

附件1

經(jīng)評審的合理低價(jià)法

       一、信用標(biāo)評審

       根據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用 評價(jià)體系計(jì)分，在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)大于等于60分的為合格，在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評價(jià)大于等于65分的為合格。以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方 的信用評價(jià)均應(yīng)大于等于合格分。

       二、技術(shù)標(biāo)評審

     （ 一 ）技術(shù)標(biāo)初步評審

技術(shù)專家根據(jù)否決投標(biāo)條款對技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，通過技術(shù)標(biāo)初步評審的投標(biāo)人才能進(jìn)入技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審 。

     （ 二 ）技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審

     1. 方案分析報(bào)告評審（如有）：評標(biāo)委員會對方案分析報(bào)告進(jìn)行復(fù)核 ，經(jīng)評標(biāo)委員會集體討論判定為不合格的技術(shù)投標(biāo)文件，不再進(jìn)入后續(xù)評審。

     2. 設(shè)計(jì)方案（可含勘察）評審：采用百分制方式進(jìn)行評審，分值區(qū)間為50-100分，權(quán)重70%。以各評標(biāo)委員會成員的評審分值經(jīng)算術(shù)平均后為得分A。

     3. 施工方案（可含采購）評審 ：采用百分制方式進(jìn)行評審，分值區(qū)間為50-100分，權(quán)重30%。以各評標(biāo)委員會成員的評審分值經(jīng)算術(shù)平均后為得分B。

     （ 三 ）技術(shù)標(biāo)得分

       技術(shù)標(biāo)得分C為A和B得分之和，C大于等于合格分值的投標(biāo)人為通過技術(shù)標(biāo)評審，合格分值取值范圍在60-80分之間，具體由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在招標(biāo)文件中明確 。

       技術(shù)專家認(rèn)定技術(shù)標(biāo)不合格的，均應(yīng)書面詳述理由。技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。

       三 、商務(wù)標(biāo)評審

       （ 一 ）商務(wù)標(biāo)初步評審

       經(jīng)濟(jì)專家根據(jù)否決投標(biāo)條款對商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，通過商務(wù)標(biāo)初步評審的投標(biāo)人才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審 。

       （ 二 ）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審

       經(jīng)濟(jì)專家對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審，判斷其投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的合理性。如投標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)方案明顯不匹配的則為不合理報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)判定該商務(wù)標(biāo)評審不通過。

       招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)方案明顯不匹配的具體情形：如投標(biāo)報(bào)價(jià)中未包含技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容；或者投標(biāo)報(bào)價(jià)中雖包含技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容，但該投標(biāo)報(bào)價(jià)不足以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目具體的功能需求等 。

       四、評標(biāo)結(jié)果

       在通過技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審的投標(biāo)入中 ，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的技標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人 ，次低的為第二中標(biāo)候選人，依此類推 。

附件 2

綜合評估法

       一、信用標(biāo)評審

       根據(jù)上海市住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)管 理委員會發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用 評價(jià)體系計(jì)分，在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)大于等于60分的為合格，在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評價(jià)大于等于65分的為合格。

       以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方的信用評價(jià)均應(yīng) 大于等于合格分，且聯(lián)合體投標(biāo)人的信用標(biāo)得分以聯(lián)合體各方信用評價(jià)的算術(shù)平均值進(jìn)行折算 ，滿分為5分。通過信用標(biāo)評審的投標(biāo)人才能進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審 。

       二、技術(shù)標(biāo)評審

      （ 一 ）技術(shù)標(biāo)初步評審

技術(shù)專家根據(jù)否決投標(biāo)條款對技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，通過技術(shù)標(biāo)初步評審的投標(biāo)人才能進(jìn)入技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審 。

      （ 二 ）技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審

      1. 方案分析報(bào)告評審（ 如有 ）：評標(biāo)委員會對方案分析報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)評標(biāo)委員會集體討論判定為不合格的技術(shù)投標(biāo)文件，不再進(jìn)入后續(xù)評審 。

      2. 設(shè)計(jì)方案（ 可含勘察 ）評審 ：采用百分制方式進(jìn)行評審，分值區(qū)間為50-100分，權(quán)重 70% 。以各評標(biāo)委員會成員的評審 分值經(jīng)算術(shù)平均后為得分A。

      3. 施工方案（ 可含采購 ）評審 ：采用百分制方式進(jìn)行評審，分值區(qū)間為50-100分，權(quán)重 30%，以各評標(biāo)委員會成 員 的評審分值經(jīng)算術(shù)平均后為得分B。

      （ 三 ）技術(shù)標(biāo)得分

       技術(shù)標(biāo)得分C為A和B 得分之和，C 大于等于80分的為優(yōu)良 ，折合得滿分30分；C大于等于60分且小于80分的合格，折合得基本分28分；C小于60分的為不合格，得0分。技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審 。

        三 、商務(wù)標(biāo)評審

      （ 一 ）商務(wù)標(biāo)初步評審 經(jīng)濟(jì)專家根據(jù)否決投標(biāo)條款對商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，通過商務(wù)標(biāo)初步評審的投標(biāo)人才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審 。

      （ 二 ）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審

         經(jīng)濟(jì)專家對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審，判斷其投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的合理性 。如投標(biāo)報(bào)價(jià)與 技術(shù)方案明顯不匹配的則為不合理報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)判定該商務(wù)標(biāo)評審不通過。

         招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)方案明顯不匹配的具體情形 ：如投標(biāo)報(bào)價(jià)中未包含技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容；或者投標(biāo)報(bào)價(jià)中雖包含技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容，但該投標(biāo)報(bào)價(jià)不足以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目具體的功能需求等。

      （ 三 ）商務(wù)標(biāo)得分

         當(dāng)通過商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人數(shù)大于5人時(shí)，取技術(shù)標(biāo)得分由高到低的前5人（ 得分并列的取報(bào)價(jià)低者 ，如報(bào)價(jià)也相 同則同時(shí)?。┻M(jìn)入商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算，以5人中最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，得滿分65分，每高于基準(zhǔn)價(jià) 1%的扣1分（ 中間按 線性插入法計(jì)算），扣至基本分，基本分由招標(biāo)人在招標(biāo)文件 中明確 ，且不得高于50分；

       當(dāng)通過商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)人數(shù)小于等于5人時(shí)，則 以 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為 基準(zhǔn)價(jià)，得滿分65分。每高于基準(zhǔn)價(jià)1%的扣1分（中間按線性插入法計(jì)算 ），扣至基本分，基本分由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確 ，且不得高于50分。

       四、評標(biāo)結(jié)果

       總得分為信用標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得分之和，總得分最高的投標(biāo)人為 第一中標(biāo)候選人，總得分第二的為 第二中標(biāo)候選人，依此類推。

附件 3

否決投標(biāo)條款

       一、技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)條款

       1. 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位法定代表人簽字或蓋章。

       2. 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。即共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任 。

       3. 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具體包括以下情形的：

     （1）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照 、資質(zhì)證書 、安全生產(chǎn)許可證 不一致，或前述證照無效；

     （2）投標(biāo)人資質(zhì)條件不符合招標(biāo)文件要求；

     （3）項(xiàng)目經(jīng)理資格不符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者非聯(lián)合體牽頭單位人員；項(xiàng)目經(jīng)理（ 注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師 ）、 項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人在投標(biāo)截止當(dāng)日在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以合同簽訂日期為準(zhǔn)，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期實(shí)施的除外）；

     （4）項(xiàng)目經(jīng)理 、項(xiàng)目技術(shù)負(fù) 責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人的社保非本單位繳納（已退休的人員除外）。社保在單位分支機(jī)構(gòu)（非獨(dú)立法人）繳納的視同本單位繳納 ；

     （5）項(xiàng)目經(jīng)理 （ 注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師） 、項(xiàng)目 施工負(fù)責(zé)人在履行合同 過程中發(fā)生變更且變更后時(shí)間未滿180 天的 ；技標(biāo)人相關(guān)專業(yè)注冊建造師數(shù)量低于現(xiàn)行最低資質(zhì)對建 造師數(shù)量要求的（以該企業(yè)在本市備案的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；

     （6）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目 ，投標(biāo)文件與 資格預(yù)審申請文件 的項(xiàng)目經(jīng)理不一致（離職、重病、死亡的除外）；

     （7）企業(yè) 、項(xiàng)目經(jīng)理類似項(xiàng)目業(yè)績不符合招標(biāo)文件的要求 ；

     （8）投標(biāo)人為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位） ；

     （9）投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

     （10）投標(biāo)人與 本招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人為同一個單位負(fù)責(zé)人；

     （11）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系 ；

     （12）投標(biāo)人為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項(xiàng)目管理單位）、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

     （13）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項(xiàng)目管理單位）、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為同一法定代表人；

     （14）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項(xiàng)目管 理單位）、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在管理關(guān)系、相互控股或參股關(guān)系；

     （15）投標(biāo)人被依法暫?；蛉∠稑?biāo)資格 ；

     （16）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

     （17）投標(biāo)人進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

     （18）投標(biāo)人在近三年內(nèi)發(fā)生 重大質(zhì)量問題（以行政主管部門的行政處罰決定或司法機(jī)關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準(zhǔn) ）；

     （19）投標(biāo)人被市場監(jiān)管機(jī)關(guān) 在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

     （20）投標(biāo)人或 其法定代表人 、 擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共 享平臺中 列入 失信被執(zhí)行人名單；

     （21）在近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人 、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理有行賄犯罪行為；

     （22）投標(biāo)人拖欠工人工資，情節(jié)嚴(yán) 重被本市建設(shè)行政管理部門向社會公布且在公布的期限內(nèi) ；

     （23）政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，已經(jīng)完成并審批通過的全部成果資料（ 包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告 、初步設(shè)計(jì)文件，格式要求為原始格式電子文件 ）應(yīng)如實(shí)公開而未公開的 ，則原上述文件編制單位不得參加本工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo) ；

     （24）技標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章或無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)。招標(biāo)人重新招標(biāo)時(shí)，該投標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo) 。

       4. 同一技標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外 。

       5. 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出口向應(yīng)，具體包括以下情形的：

    （1）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

    （2）建設(shè)周期超過招標(biāo)文件規(guī)定；

    （3）質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定；

    （4）投標(biāo)文件的方案有明顯錯誤 ，且無法實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 招標(biāo) 文件的要求 ；

    （5）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員 會要求澄清 、說明或補(bǔ)正；

    （6）未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)（ 如有 ）；

    （7）其他未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的情形。

       6.  投標(biāo)人在本標(biāo)段有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

       二、商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)條款

       1.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位法定代表人簽字或蓋章。

       2.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同 技標(biāo)協(xié)議，即共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式 簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。

       3.同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外 。

       4.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

       5.投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，具體包括以下情形的：

     （1）改變專業(yè)工程暫估價(jià)、暫列金額的；

     （2）規(guī)費(fèi)、增值稅未按照 招標(biāo)文件規(guī)定費(fèi)率計(jì)取的；

     （3）安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)不滿足招標(biāo)文件規(guī)定；

     （4）建設(shè)周期超過招標(biāo)文件規(guī)定 ；

     （5）質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定 ；

     （6）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的 。

       6.投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。

附件 4

技術(shù)標(biāo)評審因素

       一、設(shè)計(jì)方案評審因素

（由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，列出明確的評審指標(biāo)，以下內(nèi)容供參考）

       1. 設(shè)計(jì)文件是否 完整，是否符合有關(guān)國家、行業(yè)及本市規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

       2. 功能、設(shè)計(jì)指標(biāo) 、投資控制等是否符合規(guī)劃及招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求；

       3. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù) 責(zé)人任職資格與業(yè)績 ，參與 本項(xiàng)目的各專業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格、專業(yè)配置與業(yè)績；

       4. 設(shè)計(jì)進(jìn)度及建設(shè)周期安排的科學(xué)性、合理性；

       5. 設(shè)計(jì)過程中對工程費(fèi)用控制的措施 ；

       6. 采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的實(shí)施方案（如有） 。

       二、施工方案評審因素

（ 由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況 ，列出明確的評審指標(biāo) ，以下內(nèi)容供參考）

       1. 總承包工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和相應(yīng)的針對性措施 ；

       2. 總承包進(jìn)度計(jì)劃和保證措施，開發(fā)期的重要節(jié)點(diǎn)和管控措施；

       3. 總承包整體成本管控方案和措施，包括對風(fēng)險(xiǎn)成本的控制措施 ；

       4. 總承包資源配置和管控措施；

       5. 總承包內(nèi)部與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)方案；

       6. 對分包的計(jì)劃以及對分包工程的配合、協(xié)調(diào) 、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人 、全過程工程咨詢單位（ 或項(xiàng)目管理單位 ） 、 監(jiān)理（ 包括財(cái)務(wù)監(jiān)理 ）的配合；

       7. 總承包管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人及其他主要人員資格與相關(guān)業(yè)績 ；

       8. 工程施工的方案與技術(shù)措施 ：

     （1）質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；

     （2）危大工程清單及相應(yīng)的安全管理措施；特殊情況下的應(yīng)急預(yù)案、處理措施及相關(guān)承諾；

     （3）施工總平面布置規(guī)劃。

       9. 采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的實(shí)施方案（如有）。

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會辦公室        2022 年 1月 30 日印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知【滬住建規(guī)范[2022]4號】.pdf